金山網訊     今年7月底，涉企行政檢查“白名單”制度在全市全面推行，369家企業首批入選，以全國市級層面首創的制度性改革，給出了“執法無事不擾、服務無處不在”的破題之道。這項制度創新，不僅是優化營商環境的“硬招”，更是政府部門主動擔當、服務發展的生動實踐，也為全國涉企行政監管改革提供了可復制可推廣的“鎮江經驗”。

在揚中市，鴻運醫藥包裝有限公司和江蘇星河集團有限公司的負責人就感受到了“輕裝上陣”的舒適。自“白名單”制度實施以來，兩家企業僅共同接受了一次由消防大隊和市場監管局開展的“聯合檢查”。“一次檢查把好幾項都查清楚了，我們能更安心地搞研發、抓生產。”企業負責人的感慨，道出了“白名單”制度的核心要義——“無事不擾”。

“無事不擾”并非放松監管，而是精準施策的體現。市發改委營商環境處處長黃偉介紹，2024年底，市發改委在句容、京口、鎮江經開區以試點探路。當時，27家重點企業被納入規范化管理。試點結果顯示，“白名單”企業行政檢查頻次大幅下降，其間僅接受檢查16次，企業獲得感與滿意度顯著提升，為制度的全面鋪開堅定了信心。

基于試點成功經驗，《鎮江市涉企行政檢查“白名單”制度實施方案（試行）》今年7月正式出臺，在全市8個板塊全面鋪開，成為全國首個市級層面全面推行該制度的城市。制度設計劃出了清晰的“安全區”與“警戒線”。入選“白名單”意味著企業在依法經營、信用狀況、合規建設等方面獲得了認可。除了投訴舉報、媒體曝光等4類特定情形，以及涉及公共安全、生命健康等重點監管領域外，行政機關不得隨意對其啟動行政檢查。同時，我市還設立了“檢查豁免期”，現場檢查未發現問題的，90天內原則上免于對同一事項的重復檢查。

“這份名單是動態的，并非‘鐵飯碗’。”黃偉介紹，市發改委將對入選企業每半年進行一次資格審查和增補，確保名單的公信力與企業行為的規范性。

制度的生命力在于執行中的創新與融合，在“管得少”的同時，更要“服務好”。我市將行政執法與為企服務深度融合，推出“邀約式”指導、包容審慎監管、落實輕微違法不予處罰清單等舉措，變被動檢查為主動服務，引導企業預防和糾正錯誤，走向合法合規經營的良性軌道。 

在企業車間里，機器運轉聲不絕于耳，工人們正專注操作。“現在的行政檢查，一次多項、內容集中，我們能騰出更多精力搞生產，是‘鎮合意’！”揚中鴻運醫藥包裝有限公司負責人如是說。

從試點探索到全面覆蓋8個板塊、369家企業，我市這項率先在全國市級層面推行的改革，正以其清晰的邏輯、務實的舉措和初步的成效，為打造“鎮合意”營商環境注入強勁動力。“‘白名單’制度是我們系統構建以信用為導向、以規范為路徑、以服務為目標的現代化監管體系的重要突破。”市發改委主任談沁磊表示，該制度成功實現了“嚴管”與“寬管”的結合，既守住了監管底線，又為企業打造了“無事不擾”的發展環境，讓企業心無旁騖謀發展，獲得感與信心顯著增強。（記者 朱婕 通訊員 於敏潔）